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        深莞惠一體化新進展,寶安列入深圳都市圈核心區

        2022-08-11 11:20

        “我每天都坐公交從長安萬達廣場到寶安上班,雖然只有一河之隔,但也需要花費半個小時到一個小時,希望深圳地鐵能盡快和東莞地鐵連接起來,方便市民出行。”在東莞市長安鎮居住的陳家文,每天都要過這種雙城生活,他的期望也是許多深莞兩地市民的共同期望。

        最近幾年,市民對“深圳都市圈”的關注度極高。近日,廣東省自然資源廳對外公布《廣東省都市圈國土空間規劃協調指引》,提出根據人口、用地、行政治理等因素綜合識別各都市圈規劃范圍,深圳等廣東五大都市圈范圍進一步界定,涉及的城市和面積范圍有重大調整。根據《指引》,深圳都市圈包括深圳市(含深汕特別合作區)、東莞市全域,以及惠州市的惠城區、惠陽區、惠東縣、博羅縣。其中,最引人注目的是,寶安列入深圳都市圈核心區。

        《指引》細化了深圳都市圈的建設思路,不少細節內容也首度披露。不難看出,深圳都市圈將在產業、交通、公共服務等多方面有大動作。專家表示,寶安列入核心區有利于加快融入城市中心區,也有利于深圳都市圈升級擴容,促進深莞惠一體化進程。

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        產業與都市空間協同發展,都市圈產業同頻共振

        《指引》提出,深圳都市圈構筑“一主兩副七廊多節點”的多中心分布式結構。“一主”即由深圳福田、羅湖、南山、寶安組成的都市圈核心區,“兩副”即東莞和惠州中心區。“七廊”是指軌道2、5號線所形成的環線與深珠通道-南坪高速-鹽排高速,軌道18號線快線與深圳外環高速,中南虎城際(規劃)與?;⒏咚傺娱L線-佛莞高速,西部沿海走廊,中部隧洞走廊,中部谷地走廊和東部盆地走廊。

        依托四大交通走廊與軸輻式樞紐體系,構建灣區級產業科技創新功能節點,沿深圳-東莞和深圳-惠州邊界,自西向東構建灣區科創頭部企業與現代服務業節點、國家綜合性科學創新中心節點、灣區制造總部技術轉換節點與灣區先進制造產城融合節點。

        其中,深圳會展海洋城-東莞濱海灣新區為國家現代服務業與頭部企業節點。發揮臨空向海的區位優勢,統籌布局新一代信息技術、智能終端、海洋經濟、總部經濟、科技服務、高端商務、時尚創意等高端高新產業,形成高端產業與高品質都市空間協同發展的產業組團,加強與前海平臺聯動,共同打造國家現代服務業中心和頭部企業總部基地。

        作為深圳的工業大區、制造業強區,寶安區十年間的變化升級引人注目。寶安堅持以新發展理念為引領,以打造世界級先進制造業高地為總抓手,推動產業快速轉型升級,以高質量產業空間保障先進制造業發展。按照東莞“十四五”規劃,東莞南部各鎮依托產業基礎和臨深區位,高水平對接深圳海洋新城的創新資源輻射,加強產業創新協同發展,圍繞創新鏈布局產業鏈,圍繞產業鏈部署創新鏈、打造莞深產業融合創新帶。

        中山大學粵港澳發展研究院教授張光南表示,目前莞深融合的形式以“深圳研發+東莞制造”為主,這是雙方發展稟賦和發展水平決定的。深圳會展海洋城-東莞濱海灣新區作為國家現代服務業與頭部企業節點,將寶安會展海洋城與東莞濱海灣新區緊密結合起來,形成產業分工與互補,東莞將依托深圳先進技術推動制造業轉型升級的步伐,有利于雙方以“東莞所長+深圳所需”推進產業融合,同時促成“東莞所需+深圳所長”的高質量發展,優勢互補、齊頭并進,共同引領灣區發展。

        寶安發揮交通樞紐作用,都市圈交通深度融合

        《指引》明確提出都市圈內的交通發展規劃,圍繞深圳都市圈多中心分布式的空間結構,以高速鐵路、城際鐵路、市域(郊)快線的復合交通走廊為骨架,形成“三橫四縱”的網絡綜合交通格局。其中,西部沿海走廊是以深圳 20 號市域快線和穗莞深城際為支撐,結合原有的莞太路、廣深高速、沿江高速形成復合交通走廊,串聯深圳中心區-寶安-濱海灣。

        同時,深莞惠中心區布局9個軌道主樞紐,發揮主城區人流集散的功能。其中,深圳布局5個,分別為深圳北站、深圳站、西麗站、深圳機場站以及坪山站;東莞布局2個,分別為東莞東站、第二高鐵站;惠州布局2個,惠州站、惠城南站。

        《指引》還提出,強化深莞惠??諛屑~資源整合,構建以深圳港為國際航運樞紐,東莞港、惠州港共同支撐的都市圈港口群。以深圳機場為主樞紐,聯動惠州機場的深圳第二機場功能,協同打造深圳都市圈高品質創新型國際門戶樞紐。

        根據此前發布的寶安區綜合交通“十四五”規劃,未來5年,寶安將圍繞建設全球標桿城市目標,充分發揮海陸空鐵復合資源優勢,構建國際化綜合交通樞紐,構筑“兩橫五縱”高鐵城際軌道網、“五橫五縱”高快速路網,輻射灣區通道體系,打造寶安與灣區核心城市1小時交通圈、與珠江西岸城市半小時交通圈。

        從區域位置上看,寶安位于粵港澳大灣區的地理中心。地理中心代表了城市的先天稟賦,不斷完善的航運、空運、鐵路、地鐵等基礎設施,讓寶安轉變為交通中心,成長為功能中心。從中不難看出,軌道交通與路網的不斷建設對深莞惠一體化建設,帶動珠三角東部增長引擎都具有重大意義。深惠城際開通后將迅速彌補深惠兩市軌道交通的空白,促進深惠兩市之間人流、資金流的迅速流動,還將進一步擴大香港、深圳對粵東、粵東北地區的輻射能力。

        張光南建議,深莞惠在交通規劃上加速融合,路網建設方面充分利用軌道交通、高速路網等多維交通體系加快深莞協同發展的步伐,使深莞惠一體化駛入“快車道”,為產業聯動提供更加便捷的交通條件。

        公共服務共建共享,寶安發展機會不斷增加

        在深圳都市圈的公共服務方面,《指引》提出構建“1+2+N”的深圳都市圈公共中心體系,包括1個都市圈級公服主中心、2 個都市圈級副中心以及N個重點平臺與區縣公服中心。

        值得注意的是,原深圳特區外的寶安等城市重點平臺是區域經濟發展最活躍、人口集聚最為集中地區,也是目前深圳都市圈公共服務體系短板最明顯地區。規劃重點建設培育共建共享的公共服務中心,有利于扭轉當前相對錯配的梯度格局。

        《指引》還提出,結合邊界地區發展特點,提出特色公共服務和基礎公共服務兩種共建共享策略。在海洋會展城-濱海灣新區,深圳、東莞均已各自謀劃市級服務核心,可借助茅洲河生態廊道等契機,共同謀劃特色公共服務設施,強強聯合。

        “目前城市建設的基本情況,包括土地,人口,生態環境,資源整合利用,產業互動,我認為對于寶安來講,未來經濟社會會得到更大力度的協調發展,在這樣一次重點片區規劃中間,我們看到了一個清晰方向。”國家高端智庫研究員宋丁說。

        宋丁認為,都市圈的建設會促進深圳都市圈交通和產業的發展,各城市之間的道路交通,包括高鐵、地鐵建設都會加快。此外,在公共服務共建共享的機制下,深圳都市圈未來產業的發展也會有很大提升?;诋a業互補的格局,比如寶安有制造業先發優勢,東莞有大量的土地和就業人口,雙方就能形成發展的合力,共享產業發展的紅利。

        宋丁表示,寶安已經融入到都市圈核心區的重點片區,未來的人口,土地,生態,產業,資金整合調動,配置各種經濟要素互動,都能起到一個率先垂范作用,這些資源調動的結果,就使得未來發展機會不斷增加。

        來源:南方都市報

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